為確保第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)安全順利舉辦，浙江省人民政府決定，在本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，加強(qiáng)對(duì)杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興市范圍的通用航空和空飄物飛行活動(dòng)的安全管理。12月9日，浙江省人民政府發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)通用航空和空飄物飛行活動(dòng)安全管理的通告》，通告自2015年12月12日零時(shí)至2015年12月19日24時(shí)施行。
通告適用于直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、飛艇、無(wú)人機(jī)和航空航天模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球、孔明燈等通用航空器和空飄物的安全管理。
禁止通用航空器和空飄物在管制區(qū)域內(nèi)起降、飛行。經(jīng)批準(zhǔn)用于第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的慶典活動(dòng)、航拍、電視傳播以及警務(wù)、應(yīng)急救援、引航、氣象探測(cè)和人工影響天氣作業(yè)等飛行活動(dòng)的除外。
公安機(jī)關(guān)以及民航、氣象、體育等部門(mén)對(duì)管制區(qū)域內(nèi)通用航空器和空飄物的起降場(chǎng)地依法可采取臨時(shí)封閉措施，或者要求相關(guān)單位、相關(guān)人員對(duì)其管理使用的通用航空器和空飄物采取臨時(shí)封存措施。
對(duì)違反通告規(guī)定的飛行活動(dòng)，由各有關(guān)飛行管制部門(mén)按照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
12月12日，杭州市公安局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)時(shí)對(duì)此進(jìn)行了解讀——
一、什么是小型航空器和空飄物？
即通告中所指的直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、飛艇、無(wú)人機(jī)和航空航天模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球、孔明燈等小型航空器，統(tǒng)稱(chēng)“低慢小”飛行器。
二、關(guān)于無(wú)人機(jī)等“低慢小”飛行器的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
民用無(wú)人機(jī)的快速普及是信息化條件下的社會(huì)發(fā)展新動(dòng)向，在氣象監(jiān)測(cè)、人工降雨、航空探礦、航空遙感、電力巡線(xiàn)、交通監(jiān)控、新聞賽事直播、追蹤犯罪、邊境巡邏、海洋監(jiān)測(cè)、航空護(hù)林、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域均有“無(wú)人機(jī)”的應(yīng)用，我國(guó)也是世界無(wú)人機(jī)產(chǎn)量最大的國(guó)家。
近年來(lái)，隨著小型民用無(wú)人機(jī)快速普及，對(duì)公共安全也產(chǎn)生了重大隱患。輕則易引發(fā)安全事故，造成人員財(cái)產(chǎn)重大損失，重則可能?chē)?yán)重危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。所以要充分認(rèn)識(shí)到“低慢小”飛行器存在安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。杭州市也時(shí)有涉及無(wú)人機(jī)等“低慢小”飛行器的警情，既有群眾感到安全感、隱私權(quán)受到影響 的求助，也有無(wú)人機(jī)砸傷人、車(chē)的報(bào)警。
三、“低慢小”飛行器擁有者應(yīng)如何遵守通告要求？
現(xiàn)在，杭州市有不少單位和個(gè)人擁有無(wú)人機(jī)等“低慢小”飛行器。今年，杭州市公安機(jī)關(guān)對(duì)部份擁有者進(jìn)行了走訪(fǎng)，對(duì)飛行器進(jìn)行了登記，對(duì)相關(guān)法律義務(wù)進(jìn)行了告知，與單位還簽定了管控責(zé)任書(shū)。
“低慢小”飛行器擁有者應(yīng)該自覺(jué)執(zhí)行通告要求，杭州市公安局有關(guān)單位將認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間將相關(guān)管理責(zé)任切實(shí)壓緊、壓實(shí) ，真正做到相關(guān)責(zé)任落細(xì)、落實(shí)、落到人。個(gè)人擁有者更要自覺(jué)嚴(yán)格遵守政府通告要求，自覺(jué)履行守法義務(wù)，不在禁止時(shí)間從事飛行活動(dòng)。
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